Kort sammanfattning

Justitieutskottet stödjer regeringens förslag att införa säkerhetsförvaring – en ny tidsobestämd frihetsberövande påföljd för personer som begått allvarliga brott mot person och bedöms ha hög risk att återfalla. Påföljden avtjänas i kriminalvårdsanstalt, utan villkorlig frigivning, men med möjlighet till villkorad utslussning efter en minimitid. Reglerna föreslås gälla från den 15 april 2026. Utskottet föreslår att riksdagen antar proposition 2025/26:95 och avslår motionsyrkandena. Det finns fyra reservationer (C, MP) och ett särskilt yttrande (V) (Betänkande 2025/26:JuU27).

Vilket eller vilka förslag läggs fram?

• Införa säkerhetsförvaring i brottsbalken och en ny lag om verkställighet. Tillämpas vid mycket allvarliga brott mot liv, hälsa, frihet eller frid, antingen vid återfall (alternativt fängelsestraff minst 4 år) eller vid upprepad brottslighet i samma mål (minst 6 år). Det ska finnas en påtaglig återfallsrisk och fängelse på viss tid ska inte räcka.
• Domstolen bestämmer en minimitid (motsvarar det fängelsestraff som annars skulle dömts ut, högst 18 år) och en ramtid (minimitiden + 4–6 år, högst 24 år). Ramtiden kan förlängas med upp till 3 år åt gången om det är absolut nödvändigt för att förhindra återfall.
• Ingen villkorlig frigivning. Villkorad utslussning kan medges av domstol efter minimitid. Särskild riskutredning från Rättsmedicinalverket ska normalt inhämtas vid dom, utslussning och förlängning.
• Kriminalvården verkställer påföljden, med tydliga regler om övervakning, permission och misskötsamhet. Ikraftträdande 15 april 2026 (Proposition 2025/26:95; Betänkande 2025/26:JuU27).

Bakgrund och motivation

Regeringen menar att nuvarande system saknar ett tillräckligt skydd mot personer som begår allvarliga vålds- eller sexualbrott, inte uppfyller kraven för rättspsykiatrisk vård och inte döms till livstid. Staten har en skyldighet enligt Europakonventionen att skydda medborgare mot brott. Säkerhetsförvaring ska därför ge möjlighet att väga in återfallsrisk både vid påföljdsval och inför utslussning, med återkommande riskbedömningar (Betänkande 2025/26:JuU27; Proposition 2025/26:95).

Vilka motargument presenteras?

• Centerpartiet vill avslå förslaget och i stället utreda en särskild tvångsvårdsform i fängelse efter avtjänat straff. Man ifrågasätter träffsäkerheten i återfallsprognoserna och pekar på rättssäkerhetsrisker (Motion 2025/26:3901; reservation).
• Miljöpartiet vill ta bort flerbrottsfallet och göra riskutredning alltid obligatorisk. De vill även på sikt koncentrera domstolsprövningar, införa en tydlig brottskatalog, begränsa möjligheten till förlängning, samt tidsbegränsa och utvärdera lagen (Motion 2025/26:3902; reservationer). Utskottet avslog yrkandena.
• Vänsterpartiet lämnade ett särskilt yttrande (Betänkande 2025/26:JuU27).