Kort sammanfattning

Justitieutskottet stöder regeringens förslag om utökade registerkontroller vid kommunala anställningar. Nya lagar ger kommuner rätt att begära begränsade utdrag ur belastningsregistret och i vissa fall misstankeregistret innan anställning. Det gäller arbete i hemmet åt äldre eller vuxna med funktionsnedsättning, arbete med barn samt ledande kommunala befattningar. Utdraget får vara högst sex månader gammalt och bara en anteckning om att utdraget visats upp får sparas. Reglerna föreslås gälla från 1 mars 2026. Flera motionsförslag om ännu bredare kontroller avslås. (Betänkande 2025/26:JuU22; Proposition 2025/26:61)

Vilket eller vilka förslag läggs fram?

• Ny lag: registerkontroll (belastnings- och misstankeregister) för den som ska utföra insatser i hemmet åt äldre eller vuxna med funktionsnedsättning; även personliga assistenter anställda av assistansberättigad omfattas.
• Utökning: arbete med barn ska även omfatta misstankeregistret och utdraget får vara högst sex månader (i stället för ett år).
• Ny lag: kommuner, kommunalförbund och kommunala bolag m.fl. får begära belastningsregisterutdrag inför anställning till ledande eller annars verksamhetskritiska befattningar. Innehållet i utdragen preciseras i förordning.

Bakgrund och motivation

Syftet är att motverka infiltration och otillåten påverkan, samt öka tryggheten i kommunala verksamheter. Äldre, barn och vuxna med funktionsnedsättning ses som särskilt utsatta och kommunerna har hittills saknat lagstöd för kontroller inom delar av äldreomsorgen och vuxen-LSS. Regeringen betonar att registerkontroll bara är ett av flera verktyg; säkerhetsarbete och referenstagning ska fortsätta, och varje ärende bedöms individuellt. En bred utredning om bakgrundskontroller (även under pågående anställning) pågår till 2027. (Betänkande 2025/26:JuU22; Proposition 2025/26:61)

Vilka motargument presenteras?

• Integritetsrisker med misstankeregister (bl.a. LO, TCO).
• Krav på att gå längre: löpande kontroller, fler brottstyper, och att fler aktörer/verksamheter omfattas; utskottet avvaktar pågående arbete och avslår motionerna.
• Reservation (C, MP): prioritera återkommande kontroller och breddad brottskatalog.
• Särskilt yttrande (V): proportionalitet – personer med mindre allvarliga brott ska inte utestängas orimligt. (Betänkande 2025/26:JuU22)